“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，也是推進鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要民心工程。11月27日召開的全省學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會指出，學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗、全面推進鄉(xiāng)村振興是一項重大政治任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，強調(diào)要“統(tǒng)籌推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。
以縣域為重要切入點推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要突出抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村全面振興和綠色發(fā)展，以改革賦能暢通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動通道，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會治理、要素流動“五個融合”，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。
推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合是現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系的重要體現(xiàn)。要推動縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，抓好三個一號旅游公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)更新改造和智慧化改造，建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾收集處理系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)供氣供暖、防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護運營水平。
推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和有效融合是從根本上消除城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，讓城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化過程、共享現(xiàn)代化成果的關(guān)鍵內(nèi)容。要推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好城鄉(xiāng)社會救助兜底工作。
推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合?？h域涵蓋了從一產(chǎn)到三產(chǎn)，從種植、加工到服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，具有一定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納和轉(zhuǎn)化能力。要立足自身資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，做強本地既獨具特色又有傳統(tǒng)優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)，加快壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極推動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，全面構(gòu)筑山西“數(shù)商興農(nóng)”新優(yōu)勢。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“打造重點鏈，唱好融合戲”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)社會治理融合。實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)融合，需要高效能的社會治理。要優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系，建設(shè)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村。同時強化對城中村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域安全隱患較多地段的隱患排查，切實筑牢城鄉(xiāng)安全防線。一體推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強化城鄉(xiāng)信息資源互聯(lián)互通，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展插上數(shù)字化“翅膀”。
推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素流動融合。生產(chǎn)要素的雙向自由流動是推動城鄉(xiāng)融合的核心環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。要以縣域單元作為有效載體，統(tǒng)籌推進農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化和人才資本下鄉(xiāng)。對進城落戶農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”給予充分落實保障并鼓勵市場化退出。制定更加有力的財政金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)廣泛參與鄉(xiāng)村振興，引導城市居民下鄉(xiāng)消費和養(yǎng)老，促進人口穩(wěn)定有序雙向流動。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的“加速器”。我們要以學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗為強大動力，進一步提高政治站位、強化責任擔當，圍繞縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘ψ叱鼍哂猩轿魈厣膶嵺`路徑。
郭艷
（責任編輯：梁艷）
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