根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，5月新能源車(chē)國(guó)內(nèi)零售滲透率提升到52.9%，呈現(xiàn)出由報(bào)廢更新、以舊換新疊加新能源免征購(gòu)置稅等普惠政策托底背景下的新能源強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。相比之下，燃油車(chē)份額不但繼續(xù)萎縮，還繼續(xù)在許多大城市中成為限牌的對(duì)象。這種限制政策對(duì)于今后油車(chē)的生命長(zhǎng)度也是不樂(lè)觀的。
16日，廣州市交通運(yùn)輸局通告，在普通車(chē)增量指標(biāo)配置計(jì)劃基礎(chǔ)上，2025年下半年額外增加6萬(wàn)個(gè)普通車(chē)增量指標(biāo)配置額度，均以搖號(hào)方式配置。本次調(diào)整是貫徹落實(shí)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案相關(guān)要求的具體舉措而來(lái)的。按照《廣州市中小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理辦法》規(guī)定，每年普通增量指標(biāo)配置額度為8萬(wàn)個(gè)（搖號(hào)4萬(wàn)個(gè)，競(jìng)價(jià)4萬(wàn)個(gè)），按月平均分配，而節(jié)能車(chē)、新能源車(chē)指標(biāo)可免搖號(hào)、免競(jìng)價(jià)直接配置。
然而，即使加大投放車(chē)牌，對(duì)于燃油車(chē)的需求究竟是更好滿(mǎn)足了，還是本質(zhì)上依然嚴(yán)格壓制發(fā)展呢？5月中國(guó)新能源乘用車(chē)生產(chǎn)達(dá)到116.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30.2%， 1-5月累計(jì)生產(chǎn)524.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)41.1%。這個(gè)驚人的增量，很大程度就是對(duì)燃油車(chē)的取代而獲得的，是一種此消彼長(zhǎng)之后的快速增長(zhǎng)。
燃油車(chē)的被取代，是市場(chǎng)自發(fā)規(guī)律的結(jié)果，也是行政長(zhǎng)期引導(dǎo)的結(jié)果，甚至成為很多地方傳統(tǒng)車(chē)企跌落巔峰的原動(dòng)力。部分傳統(tǒng)車(chē)企因轉(zhuǎn)型困難陷入經(jīng)營(yíng)困境。在此背景下，是否應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行政策，以平衡燃油車(chē)與新能源車(chē)的發(fā)展，成為行業(yè)熱議的焦點(diǎn)。
新能源車(chē)已承擔(dān)減排主力，但燃油車(chē)仍是PM2.5和NOx的重要來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示，一線(xiàn)城市移動(dòng)源污染占比仍超30%。限油車(chē)在一定程度上還是有緩解環(huán)境壓力的作用。但是部分城市一邊限制燃油車(chē)購(gòu)買(mǎi)，一邊依賴(lài)燃油車(chē)稅收。2024年國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)稅中，燃油車(chē)貢獻(xiàn)占比仍高達(dá)68%。這種財(cái)政依賴(lài)與產(chǎn)業(yè)政策之間的矛盾，暴露出制度性困境。既要又要的思維，不但南轅北轍互相打架，還繼續(xù)扭曲了油車(chē)市場(chǎng)的真實(shí)需求信號(hào)，究竟油車(chē)還該不該限制？是不是該把選擇權(quán)還給市場(chǎng)，好讓車(chē)企與消費(fèi)者自由抉擇？
如今新能源車(chē)滲透率已經(jīng)超過(guò)50%臨界點(diǎn)。燃油車(chē)價(jià)格戰(zhàn)加劇，部分車(chē)型降價(jià)幅度超過(guò)20%，但仍難以挽回銷(xiāo)量頹勢(shì)。20萬(wàn)級(jí)燃油車(chē)如邁騰、雅閣等市場(chǎng)份額被比亞迪DM-i等插混車(chē)型大幅搶占。傳統(tǒng)車(chē)企仍需依賴(lài)燃油車(chē)?yán)麧?rùn)支撐新能源研發(fā)，但燃油車(chē)?yán)麧?rùn)率不斷下降，部分企業(yè)面臨“斷血”風(fēng)險(xiǎn)。“政策傾斜”雖加速了新能源普及，但也導(dǎo)致部分燃油車(chē)企提早退出市場(chǎng)，引發(fā)就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。
從行政角度來(lái)看，10多年前的交通管理政策早該升級(jí)，政策工具箱完全可以更加豐富。通過(guò)征收高額碳排放稅、取消電動(dòng)車(chē)購(gòu)置稅等經(jīng)濟(jì)杠桿，新能源車(chē)占比不斷提升，但是對(duì)燃油車(chē)卻未必就要實(shí)施行政限購(gòu)。城市管理者需要超越“限與放”的二元思維，建立基于碳足跡的全生命周期管理體系。如今污染已經(jīng)讓位于擁堵，成為大城市長(zhǎng)期縈繞的突出問(wèn)題。與其有一天把限牌之手也用在新能源車(chē)上，不如好好思考新能源車(chē)帶來(lái)的智能化世界，是完全可以應(yīng)用更科學(xué)、更精準(zhǔn)的管理的。（戚耀琪）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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