強化思想認識不松懈 堅持脫貧統攬不動搖 深化農村改革不停步
李俊明講話 鄭連生安排 朱曉東主持 劉鋼柱出席
本報訊（記者任逢春實習記者張志遠）6月21日，全市深化農村改革決勝脫貧攻堅現場推進會在保德縣召開。會議深入貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神和全國、全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現場會精神，貫徹全省農村改革運城座談會和全省農村集體產權制度改革太原座談會精神。省人大常委會副主任、市委書記李俊明出席會議并作重要講話，強調打好脫貧攻堅戰(zhàn)根本在站位、關鍵在擔當、成效在實干，進入決戰(zhàn)決勝關鍵階段，全市上下要全力做好整村搬遷“后半篇文章”，進一步強化思想認識不松懈，堅持脫貧統攬不動搖，深化農村改革不停步，始終堅持目標不變、靶心不散、頻道不換，一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。市委副書記、市長鄭連生點評觀摩點情況，對下一步工作進行安排部署。市委副書記、政法委書記朱曉東主持會議。市政協主席劉鋼柱出席會議。
會議強調，要以強化脫貧統攬為重點，進一步統一思想、統一步調。兩年前的6月21日，習近平總書記視察山西、視察忻州、視察岢嵐，深情囑托，寄予厚望。踐行領袖囑托、交好忻州答卷，最好的落實就是“和黨中央一起擼起袖子加油干”，敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善于勝利。堅持脫貧統攬，是習近平總書記提出的明確要求，是忻州“1661”發(fā)展戰(zhàn)略的核心要義。忻州作為領袖視察地，要深刻汲取安徽阜陽教訓，在脫貧統攬上堅信、堅定、堅決，始終保持政治上的清醒，做明白人、當實干家，始終堅持脫貧統攬不變，堅持精準舉措不松，堅持沖刺勁頭不減，銘記囑托，不忘初心，牢記使命，對標一流，苦干實干，把好標準，確保成色，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持脫貧統攬，就要咬住目標，攻堅深度貧困，按照年初全市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會和“5·22”五臺現場推進會議部署，緊盯“兩不愁三保障”這一基本要求、底線任務和核心指標，對標中央、省委脫貧攻堅專項巡視發(fā)現的各類問題，一一整改、一一達標、一一交賬，確保5個計劃摘帽縣如期摘帽、6個脫貧摘帽縣鞏固提升、4個非貧困縣（市、區(qū)）完成減貧任務。
會議強調，要以整村搬遷后續(xù)扶持為重點，全力攻堅深度貧困。整村搬遷在忻州就是政治任務，進入由“搬”到“穩(wěn)”的重大轉折階段后，后續(xù)扶持更是一項涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的長期復雜的社會系統工程，岢嵐立起了標桿，河曲繁峙拉高了標尺，保德劃出了標線，后續(xù)扶持各項工作正在逐步引向深入。忻州作為習近平總書記視察地，作為全省兩年兩次現場會召開地，做好后續(xù)扶持這一整村搬遷的“后半篇”文章，必須堅持埋頭苦干實干，繼續(xù)走在前列。要把集中安置點作為扶持重點，突出抓好七項重點工作，切實解決好安置點群眾的生產生活問題。必須堅持以人民為中心，堅持黨的領導、依法治理和群眾主體三者有機統一，堅持制度化、體系化、標準化推進，突出產業(yè)就業(yè)“兩業(yè)”支撐，實施遷出地遷入地“兩地”聯動，堅持安置小區(qū)基礎設施建設和基本公共服務配套“兩基”同步，注重脫貧攻堅特惠政策和三農普惠政策“兩策”并舉，統籌社區(qū)黨建和社會治理體系建設“兩建”跟進，推動城鄉(xiāng)“兩元”融合，實現脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興“兩段”銜接，確保整村搬遷經得起歷史和人民的檢驗。
會議強調，要以中央農村集體產權制度改革整市試點為重點，全面深化農村改革。中央農村集體產權制度改革整市試點工作，是今年我市全面深化改革的一號工程，各有關部門要強化交賬意識，自覺查漏補缺、迎頭趕上，特別是要把成立集體經濟組織作為重中之重，確保10月底高質量交賬交卷。同時要全面落實深化七個方面的農村改革，即進一步鞏固和完善農村基本經營制度，加快發(fā)展適度規(guī)模經營；進一步深化農村土地制度改革，推動農村承包地和宅基地“三權分置”改革；進一步完善農業(yè)支持保護制度，落實中央和省農業(yè)支持保護補貼政策，落實好支持民營經濟發(fā)展“30條”；進一步加快農業(yè)科技體制改革，探索基層農技人員分配制度改革，在有機旱作農業(yè)、雜糧深加工等方面有新突破；進一步健全鄉(xiāng)村治理體系，推進自治、法治、德治聯動融合，加強“三基建設”，夯實治理基礎；進一步完善脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的政策體系，堅持七個結合，收好脫貧攻堅尾，開好鄉(xiāng)村振興篇，做好上下篇大文章；進一步完善支持有機旱作農業(yè)和城郊農業(yè)發(fā)展的相關政策，加快推進“中國雜糧之都”產業(yè)融合核心園區(qū)建設，著力打造山西“中糧”平臺，整合人才資源優(yōu)勢，嫁接科研教育資源，加快形成現代特色農業(yè)產業(yè)。
會議強調，要以整溝治理為重點，全面加強與鄉(xiāng)村振興銜接。鄉(xiāng)村振興是全面脫貧、全面小康基礎上的新階段，任務繁重艱巨。整溝治理是生態(tài)治理、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相結合的新路子，是整村搬遷的“升級版”。去年以來，市委立足我市“五區(qū)一地”的基本市情，在總結實踐探索的基礎上，提出了整溝治理的總體思路，今年出臺了推進整溝治理的《指導意見》，總體成效逐步顯現。15個縣（市、區(qū)）都要按照年初計劃和破零要求，統籌土地、產權、資金、項目、主體等要素支撐，用足用活《指導意見》提出的政策措施，特別是要認真研究用好配套生態(tài)修復治理面積1%至3%比例的建設用地政策，盡快實現破零，用足政策紅利，為整溝治理提供強大的政策支撐和改革紅利。寧武、靜樂兩縣要以實施汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護治理修復試點項目為契機，打造整溝治理精品工程，為國家試點作出示范。
會議強調，要以“并村簡干”為重點，加強三基建設和鄉(xiāng)村治理體系建設?！安⒋搴喐商嵝秸胁沤ㄖ啤惫ぷ鳎鞘∥訌姟叭ㄔO”的重大部署，是解決我市村多村小村散村窮的有效舉措，是不同于整村搬遷村莊銷號的又一種形式，是一項硬任務，但不下硬指標。要正確處理好改革第一動力、發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一條件三者間的關系，切實搞好統籌銜接結合，堅持尊重民意、優(yōu)化布局、分類指導、依法有序、促進發(fā)展的基本原則，落實“行政村減少、村干部減少、行政成本減少、干部待遇增加、回鄉(xiāng)人才增加、集體經濟和農民群眾增收、村級治理規(guī)范”要求，逐步實現“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標，按照分批分期的方式，成立領導機構和工作機構，壓實各方成員單位責任，履職盡責、形成合力，確保在規(guī)定時限內完成撤并工作，實現撤并完成后政策穩(wěn)、人心穩(wěn)、農村穩(wěn)。
會議強調，要以露天礦山綜合整治為重點，全力做好當前各項工作。要精心組織開展露天礦山專項整治行動，與生態(tài)環(huán)保治理、掃黑除惡專項行動緊密結合，依法規(guī)范，徹底整頓，不搞簡單取締和“一刀切”。要一手打擊非法開采，一手堅持標準化、法治化、市場化原則創(chuàng)建綠色礦山，堅持兩手抓兩手硬，不獲全勝決不收兵。要切實抓好安全生產，從嚴落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”，繼續(xù)鞏固整改成效，時刻繃緊安全生產弦，突出重點縣(市、區(qū))，突出煤礦、鐵礦等重點領域，突出重點企業(yè)，深刻汲取教訓，時刻保持頭腦清醒，在安全生產上當明白人、做實干家，確保安全生產“三個不發(fā)生”。要正確認識涉忻輿情，第一時間回應關注，誠心接受媒體監(jiān)督，為全市提供良好發(fā)展環(huán)境。今年時間即將過半，各級各部門要緊抓關鍵環(huán)節(jié)，堅持目標導向、問題導向，精心調度、精準發(fā)力，確保上半年經濟運行時間任務“雙過半”，為實現全年目標打下堅實基礎。
會議傳達了全省農村改革座談會、農村集體產權制度改革試點座談會、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持現場推進會精神，印發(fā)《忻州市關于做好“并村簡干”工作的實施意見（討論稿）》和《關于做好整村搬遷后續(xù)扶持工作的實施意見（討論稿）》征求意見，對兩個《實施意見》的起草情況進行了說明。保德縣委書記作大會發(fā)言。
會前，與會人員分兩組利用半天時間進行觀摩，赴保德縣易地扶貧搬遷集中安置點惠民家園、紅棗深加工帶動脫貧企業(yè)可寶食品公司、旅游扶貧美麗鄉(xiāng)村建設樣板故城村、保德縣光伏扶貧電站運維管理服務中心、“保德好司機”實訓基地鴻順駕校，實地了解脫貧攻堅特別是整村搬遷后續(xù)生活保障、技能培訓、產業(yè)發(fā)展、社會治理等確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能脫貧的各環(huán)節(jié)舉措辦法。
市領導陳義青、崔建新、王志東、趙新年、劉婷芳、王繼明、王月娥、裴峰、曹愛民、邊東圣，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長、組織部長、分管農業(yè)和扶貧工作的副縣（市、區(qū)）長、扶貧辦主任，五臺山風景區(qū)管委會分管副主任、社會農村工作局負責同志、扶貧辦負責同志，市直相關部門主要負責同志等參加現場推進會。
圖為省人大常委會副主任、市委書記李俊明和參會人員在保德縣光伏扶貧電站運維管理中心觀摩。本報記者宮愛文攝
（責任編輯：梁艷）
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