（三）深化對忻州轉型升級的規(guī)律性認識，著力做好高質量增長的基層基礎工作，爭當能源革命“排頭兵”
確立“三步走”轉型目標。不斷完善轉型升級的總體規(guī)劃，切實形成完整的規(guī)劃體系。到2020 年，激活傳統(tǒng)產業(yè)存量，培育新興產業(yè)增量；到2025 年，實現(xiàn)二者并駕齊驅，新興產業(yè)比重占到50%以上；到2030 年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全市增長的主力，完成轉型升級的目標。在實現(xiàn)時間上與全省保持同步，在具體步驟上體現(xiàn)忻州實際。
構建現(xiàn)代產業(yè)體系。推動現(xiàn)有產業(yè)轉型升級，靠擴張、延伸、提升、衍生促轉化。推動市場需求轉化成新興產業(yè)，圍繞旅游、康養(yǎng)、綠色等消費升級需求，通過挖掘、捕捉、激發(fā)積極要素，不斷把潛在需求轉化成現(xiàn)實產業(yè)。推動區(qū)位優(yōu)勢轉化成優(yōu)勢產業(yè)，不斷壯大文化旅游、新能源、新材料、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代特色農業(yè)、新一代信息技術產業(yè)九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。設立6000 萬元市級技改資金支持傳統(tǒng)產業(yè)改造提升；圍繞每個產業(yè)，認真布局產業(yè)鏈、構建利益鏈、培育要素鏈、組織供應鏈、配備銷售鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、制定政策鏈、建設人才鏈。大力發(fā)展民營經濟，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，大力弘揚和保護企業(yè)家精神，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新注冊企業(yè)1000 戶以上，新培育“小升規(guī)”民營企業(yè)15 個、省級“專精特新”企業(yè)10 戶以上，推動規(guī)范化股份制改造民營企業(yè)10 戶以上。
爭當能源革命排頭兵。推動煤炭減量置換和減量重組，確保晉能保德低熱值煤電廠投產，推進河曲桃園低熱值煤發(fā)電項目開工，促進煤炭綠色低碳高效開發(fā)利用，提升煤炭先進生產力占比，延伸煤炭產業(yè)鏈條。加快新型能源基地建設，新增風電裝機100 萬千瓦，建成投運8 個集中式光伏扶貧電站、1350 個村級電站。支持繁峙奧博、河曲燠晶硅等光伏組件企業(yè)發(fā)展壯大，推動光伏產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。積極發(fā)展綠色載能產業(yè)，推動國電投山西鋁業(yè)鋁鎂合金一體化改革。深化煤層氣開發(fā)利用，加快重點用戶、重點旅游區(qū)和重點城鎮(zhèn)的管線建設，形成覆蓋全市的大燃氣網。
強化質量標準改革。設立市長質量獎，開展質量專項行動，提升國家級法蘭鍛件產品質量監(jiān)督檢驗中心水平，加快省級雜糧產品質量檢驗中心建設，充分發(fā)揮標準提升對質量變革的引領和倒逼作用，助推產業(yè)提質升級。
（四）引深開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，著力造就集聚發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的競進態(tài)勢，創(chuàng)建綜改“示范區(qū)”
加快分類推進，形成競進格局。積極支持忻州經濟開發(fā)區(qū)建成國家級開發(fā)區(qū)，繁峙、靜樂、定襄、河曲工業(yè)園區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，推動其余縣工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)，建設代縣、偏關2 個文化生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)和五臺、靜樂、五寨、神池4 個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)開發(fā)區(qū)，使忻州經濟開發(fā)區(qū)、五臺山景區(qū)、忻府區(qū)代表忻州發(fā)展高度，原平等6 個縣（市）支撐起全市發(fā)展基本面，靜樂等7 個縣充分彰顯忻州特色，著力在全市形成依托開發(fā)區(qū)轉型升級的競進態(tài)勢和爭相發(fā)展的良好局面。
堅持區(qū)別對待，強化分類考核。把項目簽約、落地、開工、投產、運行作為開發(fā)區(qū)工作的考核標準，強化投入產出效益考核，切實提升園區(qū)承載力，大力提高工業(yè)項目投資強度、單位面積產出率和稅收貢獻率。忻州經濟開發(fā)區(qū)至少新建5 個投資超10 億元的轉型項目，原平經濟技術開發(fā)區(qū)至少新建5 個投資超5 億元的轉型項目，其他開發(fā)區(qū)（園區(qū)）至少新建3 個投資超2 億元的轉型項目。
搞好起步區(qū)建設，狠抓首位產業(yè)發(fā)展。認真實施開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展體系規(guī)劃，著力推動新興產業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚、新技術項目向開發(fā)區(qū)集中。優(yōu)先在開發(fā)區(qū)布局轉型項目，工業(yè)項目原則上全部入園進區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)基礎設施投融資模式，搞好公共服務平臺建設。加快“五規(guī)合一”，搞好“九通一平”，變“項目等地”為“地等項目”。忻州經濟開發(fā)區(qū)力爭在都航小鎮(zhèn)開工、藍寶石項目投產、標準化廠房和人才公寓建設等重點工作上取得突破，彰顯轉型升級的示范效應。要充分發(fā)揮忻州大學生雙創(chuàng)基地作用，深入開展“五小”活動，激發(fā)更多創(chuàng)客投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
落實“三化三制”，深化體制機制創(chuàng)新。鞏固忻州經濟開發(fā)區(qū)、原平經濟技術開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成果，總結經驗、汲取教訓，不斷深化各項改革措施在各類園區(qū)的落實。理順開發(fā)區(qū)（產業(yè)園區(qū)）與屬地的關系，切實向開發(fā)區(qū)（產業(yè)園區(qū)）放權。落實好支持開發(fā)區(qū)的各項政策，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設引導資金的作用，切實撬動社會資本，真正把開發(fā)區(qū)（產業(yè)園區(qū)）打造成忻州轉型升級的主引擎。
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