7月29日上午，省委宣傳部（省政府新聞辦）舉行山西省“全面建成小康社會”系列新聞發(fā)布會省財政廳專場發(fā)布會。據(jù)介紹，十八大以來，全省財政系統(tǒng)錨定全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，以黨建為引領，以改革為支撐，優(yōu)化支出結構，完善支持政策，加大投入力度，尤其是在與民生相關的社會建設支出年均增長8.5%，為山西全面建成小康社會提供了堅強財政支撐。
補齊短板 支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，工作成效不斷提升。
目前，全省329萬貧困人口全部脫貧，累計建成高標準農(nóng)田1628萬畝，農(nóng)作物綜合機械化水平達到72.6％，全省農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入2186億元，支持培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主體5900多個，農(nóng)民收入年均遞增7.98%，農(nóng)村生活垃圾收運體系覆蓋95%的行政村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率63.1%，為我省全面建成小康社會補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板提供了有力支撐。
省財政廳一級巡視員賈明建介紹說，全省財政部門在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域發(fā)展、助力全面建成小康社會方面重點取得了三方面的成績。
一是公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度進一步加大。十八大以來，我省一般公共預算農(nóng)林水支出累計執(zhí)行3832.99億元，特別是全省財政專項扶貧資金投入連續(xù)5年保持增長，還增設了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金，累計安排52億元。
二是財政支農(nóng)政策體系進一步健全。實行了專項轉移支付“大專項+任務清單”制度，充分賦予市縣自主權；健全完善了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，集中支持第一產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)集群等省級重點項目，推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展；出臺《財政支持晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）發(fā)展意見》等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域、重點任務支持政策。
三是財政資金引導作用得到進一步發(fā)揮。全面推進政策性農(nóng)業(yè)融資擔保體系建設，累計完成82.21億元的農(nóng)業(yè)貸款擔保；促進政策性農(nóng)業(yè)保險轉型升級，累計投入32.34億元；投入17.94億元率先在林業(yè)領域通過PPP模式實施退耕還林、林業(yè)生態(tài)治理和干果經(jīng)濟林提質增效等工程，撬動社會資本71.76億元。
自選首創(chuàng) 啟動補充養(yǎng)老保險制度
“從今年2月份開始，每月28號我都能領到772元養(yǎng)老金，老伴兒能領到400元，夠我倆生活了，不用花孩子們的錢！”盂縣秀水鎮(zhèn)西關村村民趙智花說。據(jù)介紹，67歲的趙智花今年1月繳納補充養(yǎng)老保險金7.5萬元，同時給73歲的丈夫孫建業(yè)繳納3萬元。
趙智花老兩口所享受的正是我省今年1月1日起實施的城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，且該制度系我省的自選動作，屬全國首創(chuàng)。
眾所周知，養(yǎng)老保險是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的制度保障，比較而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度設計較為單薄。為此，我省在國家統(tǒng)一建立的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的基礎上，并行建立了惠及城鄉(xiāng)居民，特別是低收入老年人的城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。
省財政廳二級巡視員溫建棟介紹說，為確保制度落到實處，省財政廳出臺了三項支持政策：一是實行“入口補”的政府補貼政策。在個人繳費參保后，政府對個人參保實行“入口補”，補貼標準為基本險的2倍。二是實行“出口補”的政府補貼政策。對滿65周歲可以享受待遇的參保居民，每月增發(fā)20元補充保險待遇，其中年滿80周歲的再增發(fā)10元，增發(fā)的待遇由財政全額負擔。三是實行“低收入群體”全額資助參保政策。考慮到部分低收入群體無法繳納補充險，政府對他們的繳費按照每人每年200元的標準進行全額資助，幫助低收入群體參保。2021年，全省各級財政部門共安排政府補貼資金預算15.59億元。
目前，我省城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度總體運行順暢。截至6月30日，全省補充保險參保人數(shù)達到1572.44萬人，補充險正常繳費人數(shù)達到308.43萬人，65周歲以上補繳人數(shù)為3.18萬人，為292.96萬符合享受補充養(yǎng)老保險待遇的參保人員發(fā)放養(yǎng)老金3.97億元，在基本險基礎上，月人均增加待遇21.2元。
試點租賃 助力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
住有所居是每個家庭的殷切期盼。十八大以來，省財政廳累計下達城鎮(zhèn)保障性安居工程資金267.62億元，支持棚戶區(qū)住房改造96.2萬套、公共租賃住房15.4萬套、城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼發(fā)放104.6萬戶。2020年7月，省城太原入圍了中央財政支持住房租賃市場發(fā)展第二批試點城市，中央財政連續(xù)三年每年給予獎補資金8億元。
省財政廳一級巡視員黃廟說，開展住房租賃市場發(fā)展試點，對于發(fā)展和培育我省住房租賃市場、構建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制具有重要意義。在資金支持方面，目前省財政廳已下達資金26.47億元支持太原市發(fā)展住房租賃市場。在資金管理和項目推進方面，太原市出臺了多項制度規(guī)則，明確了中央獎補資金的獎補標準和流程，對市場進行了規(guī)范整治，規(guī)范了企業(yè)行為。
截至目前，太原市已累計籌集房源40877套，其中新建、改建11858套，盤活29019套；已啟動住房租賃管理服務平臺建設工作，安排專項采購資金9600萬元；已培育山西科技創(chuàng)新城投資開發(fā)有限公司等國有住房租賃企業(yè)6家以上，民營租賃企業(yè)60余家。
四個聚焦 支持教育高質量發(fā)展
教育興則國興，教育強則國強。
十八大以來，我省教育支出累計執(zhí)行4977.89億元，年均增長3.47%；2020年，全省教育支出首次突破700億元大關，達到733.4億元，增長5.3%，占一般公共預算支出比重14.3%，是我省繼社會保障支出后第二大支出。
對于今后在支持教育高質量發(fā)展上采取的措施，賈明建介紹說，省財政廳將堅持目標導向，強化績效管理、改革支持方式、創(chuàng)新理財觀念，通過體制機制改革推動我省教育高質量發(fā)展，重點做好四個“聚焦”。
一是聚焦“薄弱環(huán)節(jié)”，聚焦義務教育學校辦學條件薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關切的突出問題，深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，將改善基本辦學條件與優(yōu)化提升辦學能力相結合，優(yōu)先滿足教育教學和生活基本需要，注重學校辦學質量提升。爭取用5年時間，全省城鎮(zhèn)學校學位供給滿足學生入學需求；學生寄宿需求基本得到滿足，學校教學生活條件持續(xù)改善；教育信息化應用水平明顯提升；體育、美育、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設不斷加強，良好育人氛圍更加濃厚。
二是聚焦“一小”，支持建設改造寄宿制學校，加快小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學向縣城集聚，完善省對市縣教育轉移支付分配辦法，引導市、縣主動作為，大力優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育布局。
三是聚焦“雙高”，培育10所省級高水平高等職業(yè)院校和高水平專業(yè)群，培育60所高水平中等職業(yè)學校；優(yōu)化職業(yè)院校布局，對辦學類型相同或專業(yè)重復較多的職業(yè)院校合并，促進職業(yè)教育高水平發(fā)展。
四是聚焦“雙一流”，重點支持山西大學、太原理工大學和中北大學率先發(fā)展，努力實現(xiàn)“雙一流”建設任務目標；支持高等教育“三個調整優(yōu)化”，重點支持高校布局調整和優(yōu)勢學科建設，改革經(jīng)費管理方式，改補助為激勵、變保障為引導，激發(fā)高校內涵式發(fā)展的動力和活力，為我省高等教育發(fā)展提供堅強的財政支撐。
多元化投入 促進自然資源合理利用
錦繡中華大地，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。近年來，我省狠抓生態(tài)環(huán)境整治，努力構建綠色生產(chǎn)生活方式，在全省上下營造了踐行綠色生活、共建美麗中國的良好氛圍。十八大以來，我省環(huán)境保護與治理相關資金累計支出超過350億元。
其中，持續(xù)加大重點生態(tài)保護項目投入。開展山水林田湖草生態(tài)保護修復治理。2018年，省財政積極支持太原、忻州兩市六縣（區(qū)）開展汾河中上游山水林田湖草生態(tài)修復治理，累計投入資金35億元，并成功申請將該項目納入國家試點。截至目前，81個試點項目主體工程已全部完工，生態(tài)效益明顯。
開展歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工作。2018年開始，省財政累計投入7.29億元開展京津冀周邊及汾渭平原重點城市廢棄露天礦山的生態(tài)修復工作；累計投入2.58億元開展黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復工作。截至目前，共完成4082公頃廢棄礦山生態(tài)修復，為實現(xiàn)黃河流域高質量發(fā)展、綠色發(fā)展作出了貢獻。
加大投入支持自然災害防治體系建設。從2016年開始，省財政累計投入19.39億元，支持全省2.4萬戶農(nóng)戶完成地質災害移民搬遷，支持117個縣（市、區(qū)）開展地質災害風險調查，全省建成運行799處災害監(jiān)測預警點，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加大地質勘查投入力度，支持我省能源轉型建設。2016年以來，省財政每年投入2.8億元用于支持我省重點礦種、重點區(qū)域勘查和地質調查工作，確保了我省作為資源大省對地質勘查的投入，也為實現(xiàn)進一步發(fā)現(xiàn)地熱、煤層氣等清潔能源奠定了基礎。
加大土地綜合整治投入力度，支持省級重點項目用地指標。2016年，省財政投資30億元設立耕地開發(fā)周轉基金，截至目前，基金已累計投入135個農(nóng)村土地綜合整治試點項目，新增耕地19.7萬畝，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大空間。
用好國家土地指標增減掛鉤政策，積極助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2019年開始，省財政累計下達我省10個深度貧困縣土地指標跨省域調劑收入資金37.5億元。
溫建棟表示，下一步省財政廳將完成自然資源領域省級與市縣財政事權和支出責任改革，將地方財政事權進一步細分為省級財政事權、省與市縣共同財政事權、市縣財政事權，從而促進自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護及合理利用。
本報記者任志霞
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