歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上坦言感到“解脫”，“結(jié)束亦是另一個(gè)開(kāi)始”，英國(guó)正式“脫歐”將為歐盟掀開(kāi)新的一頁(yè)。接下來(lái)，該貿(mào)易協(xié)議還須分別經(jīng)過(guò)歐洲議會(huì)和英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)才能生效。
對(duì)于英國(guó)官員來(lái)說(shuō)，今年平安夜收獲的最大禮物，莫過(guò)于與歐盟達(dá)成的“脫歐”貿(mào)易協(xié)議，避免了“無(wú)協(xié)議脫歐”可能帶來(lái)的亂象。英國(guó)首相約翰遜在社交媒體上發(fā)布了一張自己高舉雙手大拇指的照片，并發(fā)文稱(chēng)，“協(xié)議達(dá)成?！?/p>
按照英國(guó)廣播公司（BBC）的說(shuō)法，英歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著英國(guó)與歐盟的關(guān)系將翻開(kāi)全新的一頁(yè)。
消息公布后，歐元兌美元短線上揚(yáng)17點(diǎn)，最高觸及1.2194。英鎊兌美元短線震蕩大約20點(diǎn)，最高觸及1.3611。
服務(wù)業(yè)未包含在內(nèi)
在距離“脫歐”過(guò)渡期僅剩一周之際，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月24日，英國(guó)政府發(fā)表聲明稱(chēng)，“我們已經(jīng)完成了‘脫歐’，現(xiàn)在我們可以充分利用作為一個(gè)獨(dú)立貿(mào)易國(guó)家提供給我們的絕佳機(jī)會(huì)，與世界各地的伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)議?！?/p>
“我們已經(jīng)收回了對(duì)貨幣、邊界、法律、貿(mào)易和漁業(yè)水域的控制。對(duì)于英國(guó)各地的家庭和企業(yè)來(lái)說(shuō)，達(dá)成這筆交易是一個(gè)了不起的消息。我們簽署了第一個(gè)基于零關(guān)稅和零配額的自由貿(mào)易協(xié)定。這項(xiàng)協(xié)議同時(shí)確保我們不再受歐盟影響，不再受限于歐盟規(guī)定，歐洲法院不再扮演任何角色，我們所有奪回主權(quán)的關(guān)鍵紅線都成功守住?！甭暶鞣Q(chēng)，英國(guó)公眾在2016年的“脫歐”公投中所得到的一切承諾都通過(guò)這項(xiàng)協(xié)議兌現(xiàn)?！拔覀儚?021年1月起，在政治及經(jīng)濟(jì)上將完全自由”。
英國(guó)在今年1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期。雙方3月啟動(dòng)以貿(mào)易協(xié)議為核心的未來(lái)關(guān)系談判，期待在過(guò)渡期內(nèi)達(dá)成協(xié)議。若未達(dá)成協(xié)議，雙方貿(mào)易自2021年起將回到世界貿(mào)易組織框架下，重新實(shí)施邊檢和關(guān)稅等安排。
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，雙方目前達(dá)成的“脫歐”協(xié)議約有2000頁(yè)，涵蓋歐英商品和服務(wù)貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)、禁止國(guó)家援助、稅收、交通、能源、漁業(yè)乃至數(shù)據(jù)保護(hù)、社保協(xié)調(diào)等方方面面。
協(xié)議將允許雙方在12月31日之后進(jìn)行免關(guān)稅和免配額的貨物貿(mào)易，但占英國(guó)經(jīng)濟(jì)80%的服務(wù)業(yè)的安排沒(méi)有包含在內(nèi)。
在雙方分歧最大的漁業(yè)領(lǐng)域，英歐同意在英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束后的5年半之內(nèi)，歐盟漁民仍可按現(xiàn)行配額在英國(guó)海域捕撈海產(chǎn)品，其價(jià)值每年達(dá)到6.5億歐元。但在5年半之后，這一配額將減少25%。這已被視作英國(guó)方面作出的巨大讓步，英國(guó)最先開(kāi)出的條件是3年之后減少60%。
在交通領(lǐng)域，協(xié)議指英國(guó)正式“脫歐”后英國(guó)企業(yè)將失去歐盟單一市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，但雙方將確保航空、公路、鐵路及海運(yùn)通道的暢通；在能源領(lǐng)域，協(xié)議稱(chēng)雙方將構(gòu)建能源交易和互聯(lián)互通新模式，不過(guò)未給出更多細(xì)節(jié)。
在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，協(xié)議稱(chēng)，雙方承諾在環(huán)保、氣候變化、勞工權(quán)利、稅收透明度、禁止國(guó)家援助等領(lǐng)域提供高水平保護(hù)，通過(guò)有效執(zhí)法、建立具有約束力的爭(zhēng)端解決機(jī)制、動(dòng)用貿(mào)易救濟(jì)措施等手段，有力維護(hù)歐英公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
此外，英國(guó)國(guó)民不再享有在歐盟工作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)或生活的自由。停留超過(guò)90天將需要簽證。
尚待雙方議會(huì)批準(zhǔn)
約翰遜在發(fā)布會(huì)上表示，我們今天解決了一個(gè)困擾我們幾十年的政治問(wèn)題。“作為一個(gè)全新的、真正獨(dú)立的國(guó)家，我們應(yīng)該共同認(rèn)識(shí)到這一時(shí)刻的巨大意義，并充分利用這一時(shí)刻”。英國(guó)仍然是歐盟的朋友、盟友和支持者，以及“頭號(hào)市場(chǎng)”。
“雖然我們已經(jīng)離開(kāi)了歐盟，但是英國(guó)在文化、情感、歷史、戰(zhàn)略、地理上仍將與歐洲保持聯(lián)系，尤其是在過(guò)去四年中，有400萬(wàn)歐盟公民要求在英國(guó)定居，他們對(duì)我們的國(guó)家和我們的生活做出了巨大貢獻(xiàn)?！?/p>
英國(guó)前首相大衛(wèi)·卡梅倫和特雷莎·梅也對(duì)達(dá)成協(xié)議表示祝賀。
當(dāng)天下午，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上坦言感到“解脫”，她援引英國(guó)詩(shī)人艾略特的詩(shī)句說(shuō)，“結(jié)束亦是另一個(gè)開(kāi)始”，英國(guó)正式“脫歐”將為歐盟掀開(kāi)新的一頁(yè)。接下來(lái)，該貿(mào)易協(xié)議還須分別經(jīng)過(guò)歐洲議會(huì)和英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)才能生效。
歐盟首席談判代表巴尼耶表示，這是“令人寬慰的一天，但也帶著些許悲傷”。他對(duì)英國(guó)政府決定不參與伊拉斯謨（Erasmus）學(xué)生交換項(xiàng)目，以及在外交政策和國(guó)防方面減少合作表示遺憾。
德國(guó)總理默克爾表示，該協(xié)議“具有歷史性意義，將為歐盟與英國(guó)的關(guān)系開(kāi)啟新篇章奠定基礎(chǔ)”。她強(qiáng)調(diào)說(shuō)，即使脫離了歐盟，英國(guó)仍將繼續(xù)是德國(guó)以及歐盟的重要伙伴。德國(guó)政府下一步將深入研究條約文本，她稱(chēng)：“我樂(lè)觀地認(rèn)為，有一個(gè)好的結(jié)果擺在我們面前?！?/p>
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，這是歐盟團(tuán)結(jié)與堅(jiān)定的回報(bào)，協(xié)議對(duì)于保護(hù)歐盟公民、漁民及生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)非常重要。法國(guó)將檢查文本以確保該協(xié)議保護(hù)了法國(guó)漁業(yè)的利益。
按照歐盟議事程序，“脫歐”貿(mào)易協(xié)議還需所有27個(gè)成員國(guó)以及歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。但由于英歐在最后時(shí)刻才達(dá)成協(xié)議，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)幾無(wú)可能在明年1月1日前完成審議，歐盟委員會(huì)在公告中稱(chēng)“基于特殊情況”，建議從明年1月1日至2月28日臨時(shí)落實(shí)這一協(xié)議，一邊等待歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，一邊確保英國(guó)不會(huì)“硬脫歐”。
英國(guó)議會(huì)將于12月30日對(duì)這份協(xié)議進(jìn)行表決。英國(guó)反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖凱爾·斯塔莫（Keir Starmer）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月24日表示，工黨將于本周（12月28日當(dāng)周）的議會(huì)投票中支持達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)承壓
畢馬威曾警告稱(chēng)，任何“脫歐”協(xié)議都將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響，因?yàn)樗蝗鐨W盟成員國(guó)身份那么全面。
在貨物貿(mào)易方面，代表貨運(yùn)公司的公路運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，盡管達(dá)成了協(xié)議，但貿(mào)易商和運(yùn)輸商仍將受到“大量新的文書(shū)工作程序”和邊境檢查的沖擊。
12月，由于英國(guó)疫情加重，法國(guó)一度關(guān)閉了兩國(guó)間的運(yùn)輸通道，導(dǎo)致數(shù)千輛卡車(chē)滯留在英法邊界。
彭博社指出，新的海關(guān)填表和監(jiān)控制度結(jié)束了上世紀(jì)70年代以來(lái)一直實(shí)行的無(wú)縫貿(mào)易安排。但也有可能造成港口中斷，甚至超市食品短缺的風(fēng)險(xiǎn)，瓶頸可能會(huì)立即轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和物價(jià)上漲。
在漁業(yè)領(lǐng)域，據(jù)路透社報(bào)道，英歐宣布達(dá)成協(xié)議后，英國(guó)兩大漁業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人均表示失望。英國(guó)全國(guó)漁民組織聯(lián)合會(huì)（NFFO）首席執(zhí)行官Barrie Deas指出，行業(yè)最大的顧慮是英國(guó)政府可能允許歐盟漁船繼續(xù)在距英國(guó)海岸最多6英里的地方航行，這是該行業(yè)尋求的12英里限制的一半。
蘇格蘭漁民聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官Elspeth Macdonald發(fā)表聲明稱(chēng)，英國(guó)政府此前支持的原則，包括控制訪問(wèn)權(quán)、基于分區(qū)的配額份額和年度談判，看起來(lái)都不是這份貿(mào)易協(xié)定的中心。
此外有分析指出，新的移民規(guī)則也將取代人員的自由流動(dòng)，一旦英國(guó)不再提供進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)的簡(jiǎn)單途徑，外國(guó)投資方面會(huì)受損，因?yàn)樽杂杀憬蓍L(zhǎng)期以來(lái)一直是歐洲企業(yè)投資英國(guó)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
在經(jīng)濟(jì)方面，中誠(chéng)信國(guó)際主權(quán)評(píng)級(jí)分析師杜凌軒此前在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，疫情前，由于英國(guó)和歐盟自由貿(mào)易協(xié)定懸而未決疊加外部需求疲弱，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已陷入低迷。2017年至2019年英國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速為1.5%，低于歐盟平均水平。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和“脫歐”協(xié)議長(zhǎng)期未能通過(guò)的背景下，2019年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為1.4%，且四季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比零增長(zhǎng)。而新冠疫情的暴發(fā)導(dǎo)致英國(guó)出臺(tái)了公共生活限制措施，嚴(yán)重沖擊了英國(guó)的消費(fèi)和投資。
數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比下降3.0%，2020年二季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比跌幅達(dá)18.8%，是1955年有記錄以來(lái)的最大下滑幅度，英國(guó)也成為歐洲衰退幅度最高的經(jīng)濟(jì)體之一。三季度在復(fù)產(chǎn)復(fù)工的帶動(dòng)下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速達(dá)16%，呈現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇態(tài)勢(shì)。
但目前，英國(guó)出現(xiàn)變異新冠病毒使疫情形勢(shì)更加嚴(yán)峻，從12月26日開(kāi)始，英格蘭南部更多地區(qū)將受到最高級(jí)別的社交聚集規(guī)定限制，目前處于較低級(jí)別限制的其他地區(qū)也面臨更嚴(yán)格限制。
在最高級(jí)別封鎖下，“非必需品”零售店鋪、娛樂(lè)設(shè)施、健身中心等停止?fàn)I業(yè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)將持續(xù)衰退，失業(yè)率和破產(chǎn)率上升。英國(guó)財(cái)政大臣里什·蘇納克預(yù)計(jì)2021年英國(guó)的平均失業(yè)率為7.4%。英國(guó)零售研究中心數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)零售業(yè)將失去超過(guò)23萬(wàn)個(gè)工作崗位。
12月1日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的最新一期世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告顯示，2020年英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下滑11.2%，預(yù)計(jì)成為今年全球GDP下降幅度最大的國(guó)家之一。報(bào)告稱(chēng)，到2021年底，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將比新冠肺炎疫情前縮減6%以上。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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