“……巨網(wǎng)張?zhí)?，沿山跨嶺者，連綿起伏數(shù)萬(wàn)米不絕?！边@究竟是農(nóng)田果園的“護(hù)農(nóng)”網(wǎng)，還是捕鳥網(wǎng)？
近期，位于粵閩交界處的廣東潮州市饒平縣通報(bào)的兩宗非法狩獵案顯示：省際交界處的偏遠(yuǎn)縣域成為張網(wǎng)捕鳥的高發(fā)地帶，還有人以“護(hù)農(nóng)”名義，在自家農(nóng)田、果園使用違規(guī)的捕網(wǎng)，結(jié)果巧設(shè)網(wǎng)者終自縛，受到法律懲處。
以案件為契機(jī)，饒平縣與相鄰的福建省詔安縣還簽署了跨省合作協(xié)議，織密“法網(wǎng)”為鳥兒護(hù)生。
省際交界處驚傳有“網(wǎng)”，誰(shuí)干的？
今年2月底，一則網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)從廣東省林業(yè)局下發(fā)到潮州市林業(yè)局，反映廣東饒平縣、福建詔安縣的7個(gè)地方存在非法張網(wǎng)捕鳥問題。
網(wǎng)在哪？誰(shuí)干的？
“大家午飯都沒來(lái)得及吃，就趕去現(xiàn)場(chǎng)排查?！别埰娇h林業(yè)局執(zhí)法股股長(zhǎng)蔡允杭說(shuō)，同行的還有公安機(jī)關(guān)及屬地政府的工作人員。
結(jié)果，在舉報(bào)所指的廣東省界內(nèi)3個(gè)地方中，僅饒平縣大埕鎮(zhèn)人頭山發(fā)現(xiàn)零星的農(nóng)用防鳥網(wǎng)。福建省界內(nèi)4個(gè)地方中，僅旗官山存在歷史遺留的廢棄捕鳥網(wǎng)，系2022年底拆除殘留物，附近有新架設(shè)的連片非法捕鳥網(wǎng)，已協(xié)調(diào)詔安縣處置。其余點(diǎn)位未發(fā)現(xiàn)異常。
大山里，是不是還有其他網(wǎng)？
潮州市組織各縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式排查。最終在聯(lián)饒鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)，執(zhí)法人員又新發(fā)現(xiàn)兩張架設(shè)在果園里的捕鳥網(wǎng)，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人吳某、曾某。
這兩張網(wǎng)高約3米、長(zhǎng)約10米，乍一看，確實(shí)如兩人供述所稱，只是“為防止鳥啄破果子”。但經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定，兩張網(wǎng)的樣式及架設(shè)方式，與一般農(nóng)用防鳥網(wǎng)相去甚遠(yuǎn)，屬于法律禁止使用的捕鳥網(wǎng)。
潮州市林業(yè)局森林資源管理科科長(zhǎng)唐漢川說(shuō)，農(nóng)用防鳥網(wǎng)顏色鮮艷、網(wǎng)孔較大，單層結(jié)構(gòu)無(wú)深兜，鳥類撞網(wǎng)后多可自行掙脫，“而捕鳥網(wǎng)則不然，顏色多為鳥類難以察覺的黑色、透明色，網(wǎng)孔細(xì)密，多層疊加且?guī)в猩疃?，鳥類一旦撞入就很難逃脫”。
由于饒平縣全域?yàn)榻C區(qū)，使用捕鳥網(wǎng)即違法，吳某、曾某被刑事立案并移送檢察機(jī)關(guān)起訴。
農(nóng)田、果園架網(wǎng)屢碰紅線，怎么管？
“現(xiàn)在不法分子架網(wǎng)越來(lái)越隱蔽，往往挑選在行政交界處的偏遠(yuǎn)山區(qū)架設(shè)鳥網(wǎng)，甚至?xí)兎钩??！碧茲h川說(shuō)，盡管政府保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，但仍有“鬼網(wǎng)”露頭。
更棘手的，是農(nóng)民在農(nóng)田、果園架起的所謂“護(hù)農(nóng)”網(wǎng)。像上述犯罪嫌疑人吳某、曾某，均是自營(yíng)果園的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。經(jīng)查，其架網(wǎng)期間也沒有捕獲獵物。
記者梳理多起類似案件發(fā)現(xiàn)，在自家農(nóng)田、果園架網(wǎng)捕鳥的背后，除了對(duì)法律無(wú)知，還有利益考慮：野生鳥類啄食作物會(huì)導(dǎo)致利益受損。
為從源頭減少?gòu)埦W(wǎng)行為，潮州市自2022年起全域建立野生動(dòng)物致害政府救助保險(xiǎn)機(jī)制。2024年至今，共接有效報(bào)案20宗，賠付1.7萬(wàn)多元，平均結(jié)案周期縮短至7個(gè)工作日。
此案還凸顯農(nóng)用防鳥網(wǎng)的監(jiān)管存在難點(diǎn)。由于生態(tài)友好型防鳥網(wǎng)缺少統(tǒng)一的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)，加之宣傳推廣力度不夠，普通農(nóng)戶可能不了解科學(xué)驅(qū)鳥信息，往往首選易獲取、易使用、便宜的網(wǎng)具，結(jié)果觸碰法律紅線。
蔡允杭建議，加快普及科學(xué)、低成本的防鳥措施，引導(dǎo)農(nóng)民用彩帶、彩旗、反光條、稻草人等生態(tài)友好型的驅(qū)鳥方式，或選用專用防鳥網(wǎng)。目前，廣東省林業(yè)局已出臺(tái)農(nóng)林漁業(yè)生態(tài)友好型防鳥網(wǎng)推薦使用指引（試行）。
縣級(jí)層面簽署合作協(xié)議護(hù)鳥，普法重在“薄弱點(diǎn)”
為進(jìn)一步加強(qiáng)省際邊界野生動(dòng)物等森林資源保護(hù)，今年3月，饒平縣與詔安縣簽署了《饒平、詔安兩縣閩粵邊界“綠金聯(lián)盟”合作框架協(xié)議書》，建立野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，雙方約定信息共享、技術(shù)合作，定期開展聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法。唐漢川介紹，雙方約定在省際交界線附近，任何一方發(fā)現(xiàn)線索即可先行控制現(xiàn)場(chǎng)，然后視情況移交，以便及時(shí)制止非法活動(dòng)。
如何明晰護(hù)農(nóng)和護(hù)鳥的界限？饒平縣公安局環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭冬青說(shuō)，根據(jù)最高法的司法解釋，只要非法獵捕野生動(dòng)物價(jià)值一萬(wàn)元以上或者是在禁獵期、禁獵區(qū)使用禁用的工具或者方法狩獵，都將構(gòu)成非法狩獵罪。
“在禁獵區(qū)只要架設(shè)獵網(wǎng)就違法，不論所獲。包括使用夜間照明行獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏等方法也是違法的。廣大農(nóng)民要科學(xué)選用護(hù)農(nóng)網(wǎng)和驅(qū)鳥手段，避免觸碰法律紅線?！彼f(shuō)。
秋天是豐收季，也是候鳥遷徙的季節(jié)。人鳥爭(zhēng)食、誤傷誤捕等情況時(shí)有發(fā)生。必須認(rèn)識(shí)到，許多候鳥是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸和出售都是違法行為，將受到法律嚴(yán)懲。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、省際交界處等薄弱點(diǎn)的普法宣傳，讓愛鳥、護(hù)鳥成為群眾自覺行動(dòng)。
統(tǒng)籌：楊維漢、孫聞
記者：毛鑫
編輯：屈婷
新華社國(guó)內(nèi)部出品
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
